PRIMA GRANDE VITTORIA!

Grazie all'azione delle nostre ONG, un primo Tribunale amministrativo (quello di Orléans) annulla i decreti prefettizi che convalidano le cosiddette “regole di buon vicinato” di 5 Dipartimenti.

Queste importanti decisioni potrebbero avere un effetto a valanga. Infatti, le nostre organizzazioni hanno presentato un totale di 43 ricorsi contro queste “regole”, che le nostre ONG considerano illegali e non tutelanti per le popolazioni locali.



Nel 2022 e nel 2023, le nostre ONG [1] hanno presentato 48 ricorsi ai tribunali amministrativi contro le cosiddette “regole di buon vicinato”. Le nostre ONG e i loro consulenti ritengono che questi testi non siano all'altezza dei problemi sanitari creati dall'esposizione dei residenti locali ai pesticidi e che siano viziati da illegalità in diversi punti.

I rregolamenti dipartimentali che avrebbero dovuto definire le regole per l'uso dei pesticidi, in particolare per quanto riguarda le "distanze di sicurezza" da rispettare, sono stati impugnati dalle nostre ONG, da un'associazione locale e da un residente. [2]

Le sentenze emesse dal Tribunale amministrativo di Orléans riguardano cinque dipartimenti: Loiret, Cher, Indre-et-Loire, Eure-et-Loir e Loir-et-Cher.


Il giudice ha accolto due ricorsi contro i regolamenti dipartimentali.

Il primo riguardava la definizione di "aree adiacenti agli edifici abitati e a luoghi non edificati utilizzati per scopi ricreativi vicino a tali edifici", che comprende edifici residenziali e abitativi, nonché cortili e giardini.

I regolamenti restringevano queste definizioni, aggiungendo delle condizioni relative alla durata e alla frequenza della presenza delle persone nelle aree, nonché alle dimensioni delle proprietà. Secondo il giudice, «specificando questa nozione, i rappresentanti dello Stato dei cinque dipartimenti hanno aggiunto ai criteri legali, da un lato la condizione illegale del carattere irregolare o discontinuo dell'occupazione di un edificio e, dall'altro le definizioni, incerte e soggette a interpretazione, di 'proprietà molto grande' e 'area molto grande'». Le nostre organizzazioni e i loro consulenti hanno chiaramente evidenziato questo inaccettabile problema.

L'obiettivo di queste disposizioni era quello di adeguare localmente le distanze di sicurezza. A condizione che «siano fornite garanzie equivalenti per quanto riguarda l'esposizione dei residenti e dei lavoratori, nonché le procedure di informazione prima dell'uso di questi prodotti».

Il secondo ricorso riguardava la fornitura di informazioni ai residenti locali: «Le procedure previste dal regolamento sono imprecise e quindi non raggiungono l'obiettivo di fornire informazioni preventive», ha sentenziato il tribunale. Questo è un altro punto importante sollevato dalle nostre organizzazioni. Il semplice fatto di tenere accesa una luce lampeggiante durante l'irrorazione veniva considerata un avviso preventivo da parte di coloro che irrorano i pesticidi. Secondo le nostre organizzazioni, questo non può essere considerato un avviso preventivo di irrorazione con pesticidi!

Secondo il Tribunale amministrativo, queste ordinanze "non tenevano conto" degli articoli del Codice della pesca rurale e marittima francese, che regolano l'uso dei prodotti fitosanitari.

«Si tratta di un'importante vittoria per le nostre ONG, che da anni si battono contro questi regolamenti e la legislazione nazionale. Questi regolamenti non forniscono una protezione sufficiente alle persone che vivono in prossimità di aree in cui vengono utilizzati i pesticidi», dichiarano le ONG. «Resta da vedere se queste decisioni saranno ora estese ad altri dipartimenti in cui tali regolamenti sono stati adottati e da noi impugnati. Come abbiamo già dimostrato, molte di questi regolamenti sono versioni copia e incolla delle soluzioni contrattuali fornite dalla FNSEA (Fédération Nationale des Syndicats d'Exploitants Agricoles) alle sue filiali locali. Speriamo che si verifichi un effetto domino e che si possa finalmente sperare nella fine di questa farsa e nell'introduzione di regole e misure che proteggano veramente le popolazioni vulnerabili».


Appendice - Dossier storico


Grazie alle pressioni delle ONG e dei residenti che vivono in prossimità di terreni irrorati, la questione della protezione dei residenti dai trattamenti con pesticidi ha finito per essere oggetto di particolare “attenzione” da parte delle autorità pubbliche. Questo, grazie ad un ricorso presentato contro il decreto del 2006 che regolamenta l’uso dei pesticidi, e la pubblicazione di un decreto pubblicato il 4 maggio 2017 e l’articolo 83 della legge “EGalim” del 30 ottobre 2018 che prescrive che l’uso di pesticidi in prossimità di zone residenziali sia soggetto all'applicazione di misure di tutela per le persone che le abitano (in particolare le famose ZNT - Zone di Non Trattamento), a partire dal 1° gennaio 2020 . Nel 2019 sono stati pubblicati due testi normativi, a seguito dei quali sono state sviluppate e pubblicate nel 2020 le prime cosiddette regole di buon vicinato. Insoddisfatte dei testi proposti nel dicembre 2019, le nostre ONG hanno presentato un nuovo ricorso a seguito del quale il Consiglio di Stato, nella sua decisione del 26 luglio 2021, ha chiesto di adeguare e completare quattro aspetti del sistema proposto, entro 6 mesi:

1 - espansione delle ZNT ai luoghi dove ci sono lavoratori presenti regolarmente;

2 - rafforzamento delle distanze di sicurezza per l'uso di prodotti sospettati cancerogeni, mutageni e reprotossici (CMR2);

3 - i regolamenti devono fornire informazioni preventive ai residenti e alle persone che vivono in prossimità dei terreni trattati;

4 - i regolamenti revisionati devono essere sottoposti a consultazione pubblica da parte del prefetto, in conformità con le disposizioni dell'articolo L. 123-19-1 del codice dell'ambiente.

Pertanto, in applicazione del decreto n. 2022-62 del 25 gennaio 2022 , che integra queste nuove disposizioni, i regolamenti degli accordi formalizzati all'inizio del 2020, devono essere integrati per rispondere al nuovo contesto normativo. L'ordinanza e il decreto del 25 gennaio 2022 relativi alle misure di protezione delle persone durante l'irrorazione dei pesticidi prevedono che i regolamenti degli accordi siano modificati in conformità con queste nuove disposizioni. Nell’estate del 2022 sono stati quindi messi in consultazione nuovi progetti di regolamenti. Come nel 2020, i progetti dei regolamenti sono stati elaborati dalle Camere dell’agricoltura, dopo aver consultato i prefetti per l’approvazione. Générations Futures ha redatto il punto della situazione di questi regolamenti. A seguito di questo inventario, abbiamo deciso di avviare ricorsi informali con altre ONG e poi 43 contenziosi contro questi testi.


Note

[1] Vedi: https://www. generations-futures.fr/actualites/pesticides-chartes-justice/ Le organizzazioni richiedenti erano: Générations Futures, UFC-Que Choisir, Union Syndicale Solidaires, FNE Pays de la Loire, Nature environment 17, FNE Midi-Pirenei e le organizzazioni di solidarietà come l'AMLP, e  le  Collectif des Victimes des pesticides de l’Ouest.

[2] Générations Futures e il sindacato Solidaires, l'UFC-Que Choisir di Cher e Orléans, la società di studio per la protezione e lo sviluppo della natura in Touraine (Sepant) e un residente del Loiret.


Traduzione a cura di Marcia Stop Pesticidi

Fonte: Générations Futures 9 gennaio 2024